苏州大学
苏大〔2017〕7号
关于印发《熊思东校长在苏州大学本科教学工作审核评估动员大会上的讲话》的通知
各学院（部）、部门、直属单位：
现将2017年1月11日熊思东校长所作的《以审核评估为契机 以质量提升为关键 积极助推学校内涵建设发展——在苏州大学本科教学工作审核评估动员大会上的讲话》印发给你们，请认真学习，切实贯彻执行。
特此通知。
苏州 大学
2017年2月24日
以审核评估为契机 以质量提升为关键
积极助推学校内涵建设发展
——在苏州大学本科教学工作审核评估动员大会上的讲话
熊 思 东
（2017年1月11日）
老师们、同志们：
今年，我校将接受教育部本科教学工作审核评估，这是我校继2007年接受教育部本科教学工作水平评估并取得“优秀”成绩之后，新形势下对高等教育本科教学工作进行的又一次全面总结、全面审视、全面诊断，是学校整体办学实力、水平、影响力的又一次检阅和展示，是学校深化教学改革、推进教学建设、强化教学管理的又一次重要机遇。全校上下必须高度重视、全力以赴。今天，我们就迎接本科教学工作审核评估进行全面动员，我就审核评估动员工作讲几点意见。
一、充分认识审核评估精神、意义，确保思想统一到位
党的十八大提出了“推动高等教育内涵式发展”的重要部署，十八届五中全会通过的《“十三五”规划建议》明确提出了提高教育质量、推动我国教育事业进入以质量为核心的内涵发展阶段。教学评估是提高质量的关键抓手之一。中国高等教育评估从1985年启动高校评估试点工作开始，1990年中国第一部关于高等教育评估的法规《普通高等学校教育评估暂行规定》颁布，1994年、1999年、2002年分别组织开展了本科教学工作合格评估、优秀评估和随机性水平评估、水平评估。其中，我校分别于2002年、2007年接受两次评估，均获得优秀。2011年教育部对新时期本科教学工作评估做出了整体规划，提出以学校自我评估为基础，以院校评估、教学基本状态数据常态监测、专业认证及评估、国际评估为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，形成了与中国现代高等教育体系相适应的“五位一体”本科教学评估制度，这一制度是未来一段时期开展评估工作的重要依据。2013年底，教育部印发了《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》，启动2014年至2018年的新一轮审核评估。此次审核评估我省34所省属高校由省教育厅组织开展，2016年底前已完成了17所，2017年将对包括我校在内的12所高校开展评估工作。
我校自2014年着手审核评估的建设工作以来，已开展了各学院（部）以审核评估“6+1”审核项目为基准的自评自建、校内45个专业的常态体检与评估；构建了苏州大学本科教学基本状态数据库及评估系统并完成了2014、2015两个年度数据的统计与输入工作；完成了第三方对我校2015、2016两届本科毕业生的社会需求与培养质量社会调查工作；完成了护理学、临床医学及通信工程等三个专业的专业认证工作。这些工作的有效开展为我校2017年本科教学工作审核评估奠定了良好的基础。在此，我再强调几点：
第一，审核评估是我国高等教育新一轮建设的重要任务。
高等学校的根本任务是人才培养，教学工作是学校的中心工作，培养质量是学校生存与发展的生命线。本科教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分，对于推进高等教育内涵式发展，全面提高本科教学水平和人才培养质量具有重要的作用。本科教学审核评估的基本问题在于厘清高校人才培养目标定位，核心问题在于建构高校内部质量保障体系，价值目标在于督促高校重视大学生学习经历与产出效果，根本目的在于推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。
第二，审核评估是我校“十三五”期间促进内涵发展的催化剂。
国家开展教学评估是为了促进学校的内涵发展和质量提高。没有一流的本科教学，就没有一流的人才培养，提高本科教育质量是我校事业发展永恒的主题。审核评估正值我校“十三五”启动，审核评估的核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价。审核评估的范围包括“定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障、自选特色项目”在内的“6+1”个审核项目、体现6个审核项目目标要求的25个审核要素，以及对25个审核要素具体阐释的69个审核要点，这些项目、要素、要点涵盖了人才培养和质量保障的各个环节和办学的方方面面，反映了高校教学资源使用效益、学生学习效果和人才培养成效、内部教学质量监控和保障体系的有效性等方面的有机联系，体现了人才培养工作的系统性和规律性。可以说，审核评估评的是本科教学，看的是全校整体工作。既是对我校本科教学工作、本科人才培养质量全面、深入的诊断和把脉，又是对学校综合实力、办学水平、整体发展的一次全面考察和评价。因此，我校要充分利用审核评估的契机，首先对我校近年来人才培养目标和培养效果的实现状况进行全面检验，总结办学经验，其次是充分借助评估专家的智库力量，查找存在问题、明确解决思路，发挥“以评促建”的作用，最后是以此次评估为契机，更新教育观念，大力推进人才培养模式改革，进一步深化教育教学改革和内部管理体制机制改革，进一步提升内涵建设。因此，审核评估是推动我校全面提升人才培养质量的内在要求，是推动我校实现内涵建设、特色发展，提高办学声誉的内在要求，是推动我校办好人民满意大学的内在要求。
第三，审核评估是关系学校未来发展和办学声誉的重要工作。
审核评估以“评”为手段，强调“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，不设定统一评估标准，不划分等级，不作出判断，只形成写实性报告，周期为5年。但是审核评估结果是学校教育教学质量的反映，与学校办学资源、发展空间直接相关。有关教育行政部门会在政策制定、资源配置、招生规模、学科专业建设等方面予以充分考虑，促进学校教学质量不断提高。从这点上讲，审核评估对内是体检，对外就是亮相。审核评估的结果将关系到学校的社会声誉和办学品牌。大学之本在于人才培养，人才培养始于本科教学。所以，评估结果事关全校师生员工的根本利益，事关我校“高水平研究型大学”的办学定位，事关我校“一流大学和一流学科”的建设，对学校的持续发展影响深远。全体苏大人要清醒地认识到“本科教学是大学的立校之本，稳固和优质的本科教育是研究型大学持续发展的基础”。要以审核评估为契机，充分认识自身本科教学工作的优势，求真务实地思考和解决办学定位与人才培养目标等关键性、基础性、战略性的问题，进一步落实教学工作的中心地位、本科教学的基础地位，进一步加强人才培养质量是学校生存和发展的生命线的认识，进一步提高教学质量、办学水平和管理水平。
苏州大学今天发展所取得的成绩，与一代代师生员工辛勤耕耘密不可分。随着高等教育大众化进程的加快，社会公众对大学人才培养质量更为关注。我校正处于发展的紧要关头，全校上下要深刻理解审核评估对于保障人才培养质量和推动学校事业实现新发展的重要意义。
二、深刻理解审核评估内涵和精髓，确保认识准确、工作到位
正确理解和准确把握审核评估的精髓，明确评估指标内涵和观测点，是做好审核评估工作、扎实推进内涵建设的重要基础。
第一，审核评估显著区别于以往的评估模式。
我国高校评估从模式上分为三种类型，一是认证模式，或称合格评估，对象是新建本科院校，主要看被评估对象是否达到了规定的标准，结论一般为“通过”、“不通过”。二是水平评估，我校2007年参加的评估就属此类评估，为分等评估或者选优模式，重点是选“优”，主要看被评估对象处于什么水平，评价指标体系具有一定区分度，结论分“优”、“良”、“合格”、“不合格”等级。三就是本轮审核评估模式，不同于合格评估达标就通过，水平评估重点选“优”。审核评估不设统一评估标准，结论不分等级，最终形成写实性审核报告。主要看被评估对象是否达到了自身设定的目标，是否有自律机制。是“用自己的尺子来量自身的长短，用专家的眼光来看自画像像不像”。审核评估是一种动态化、常态化的评估，核心是“质量”和“特色”，重点放在人才培养的内涵上，指导思想是“一个坚持、两个突出、三个强化”，即：坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针；突出内涵建设，突出特色发展；强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化质量保障体系建设。
第二，审核评估是政府对高校加强宏观管理、实施分类指导的重要手段。
审核评估充分体现了新形势下国家对于高等教育的政策性引导，引导高等学校合理定位、办出水平、办出特色，突出了“分类指导、分类评估”的理念。审核评估的核心是对学校人才培养目标与培养效果的达成状况进行评价，它重点考察“四个度”，也就是“办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度”、“教师和教学资源对人才培养的保障度”、“教学和质量保障体系运行的有效度”、“学生和社会用人单位的满意度”。这“四个度”体现了“以学生发展为本位”的理念，充分关注了学生身心发展的需要，重视大学生学习经历与产出效果，从而对学校人才培养质量做出判断。
审核评估的特点可以概括为“三个不”和“三个基于”。“三个不”是指不分类型、不设标准、不做结论。审核评估标准要求更高，难度更大。类型是“一校一类”，实质上是按照学校自己设定的目标和定位进行分类，因而是最广泛的分类；标准是“一校一标准”，实质上是用高校自己确定的标准进行评估，因而是最普遍的标准；结论是“一事一结论”，实质上是对影响质量的每一件事都要做出评价，因而是最具体的结论。“三个基于”是基于目标、基于自评、基于事实。高校是人才培养质量的责任主体，审核评估只是外在的促进因素。审核评估是基于学校的自我评估，对学校自评的核实与再评估，从而起到以“外”促“内”的作用，目的是促进高校增强质量保障的主体意识，健全内部质量保障体系，将质量保证的责任落到高校身上；审核评估以事实为依据、用证据说话，在事实基础上进行分析和判断，形成审核报告。
因此，审核评估是教育主管部门对高校教学工作的质量和水平的一次科学鉴定，是对高校提高本科人才培养质量的激励和督促。
第三，要清醒认识我校的优势与短板，抓好关键工作。
审核评估明确提出了坚持“主体性、目标性、多样性、发展性、实证性”五项基本原则，实行目标导向、问题引导、事实判断的评估方法。审核评估程序主要包括学校自评、专家进校考察、评估报告审议发布、学校整改等几个主要环节。学校下发了有关苏州大学本科教学工作审核评估实施方案的通知，围绕审核评估工作需要重点考虑以下四点：
一是找准“尺子”，凝练办学定位和目标。即我们的人才培养定位是否准确。办学定位和发展目标是一所学校的灵魂和基础，专家进校的首要问题也是要解决“尺子”准不准的问题，帮助学校调整好自身的定位，因此“尺子”的选择至关重要。学校、各学院（部）首先要做好的，就是依据自身的办学定位、专业人才培养目标、培养效果的实现目标进行判断，梳理凝练目标定位，找准“尺子”。学校与各学院（部）之间的“尺子”要相互支撑，支撑材料及数据要相互完善，做到“说法、做法、证明”相统一，提高自评报告的质量。
二是剖析问题，强调办学质量的持续改进。审核评估无论是学院（部）或学校自评还是专家进校后的现场考察，重点都强调对围绕审核项目、要素及要点进行问题的查找及分析。教育部和省教育厅在有关审核评估规定中明确提出各校对问题和解决思想的分析不能少于自评报告的三分之一；专家组现场考察结束后的评估意见反馈，也要求所有专家只讲问题和解决办法，不讲成绩。在这一点上全校领导和教职员工都要有思想准备和清醒认识。有存在问题并不可怕，重要的是我们对待问题的态度。这种问题导向有利于促进本科教学工作的持续改进。因此，从现在起到专家组进校，各学院（部）、各单位均应对照审核评估项目、要素和要点，认真梳理存在问题，并切实做到持续改进。持续改进的过程要做到闭环反馈、痕迹可寻，这也是专家们进校现场考察的重点。
三是挖掘特色，概括我校本科人才培养工作的亮点和经验。审核评估的“6+1”大项中的“1”指的是学校自选特色项目，是对“6”的总结和拔高，充分体现了审核评估“一校一标准，一校一类别”的特点。“特色”必须是在长期的办学过程中根据自身经验、成绩进行摸索、总结出来，优于其他学校，并一直坚持的独特方面。办学特色是我校充分展示自我、体现个性发展的平台。各学院（部）要在总结办学历史、结合所处苏南地区的社会经济发展因素、正视自身实际、放眼未来的基础上，深入挖掘提炼，做到人无我有，人有我优，人优我特，为学校的审核评估增添一抹亮色。
四是理清“三个怎么样”，即质量监控保障体系建设怎么样？运行怎么样？效果怎么样？审核评估核心是教学质量，目的是保障教学质量。审核评估方案有两大创新：一是“用数据说话”，即《全国高校教学基本状态数据库》70 张表格，140 余数据项，实施常态监控。二是“用材料实证”，采用多种形式做到全面考察。这两项举措基于数据和事实，注重客观真实，注重材料的积累。此次审核评估是为了学校更好的发展，评建中要注重以完备的人才培养体系、人才培养质量为问题导向，对照审核评估的项目、要素和要点，整体考察人才培养各个环节目标的实现情况与所确定的人才培养目标和质量标准的吻合程度，全面优化学校各项工作，同时要抓住重点、突出优点、盯住难点、改进薄弱点，补齐短板。
三、加强学校组织领导，确保责任落实到位
本科教学审核评估是我校2017年重大而紧迫的一项全局性、系统性的任务。全校上下要遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估方针，按照“平常心、正常态、学习心、开放态”的评估要求，精心组织，周密安排，确保审核评估有效实施。
第一，领导重视，明确责任。
本科教学工作审核评估实行“一把手”负责制、问责制。学校党政一把手是学校审核评估的第一责任人。各教学单位、各部门主要负责人是评建工作的第一责任人。学校决定成立本科教学审核评估三级组织架构。即：评建工作领导小组；评建工作办公室、评建材料组、评建综合保障组、评建宣传组；学院（部）评建工作小组。
动员大会后，各学院（部）要迅速成立本单位评建工作小组和工作机构。各学院（部）负责人要熟悉本单位教学工作，做到心中有数。各级领导班子要统揽全局、精心谋划，高效指挥、有序推进，要形成层层发动、层层部署、层层落实，坚决防止工作安排失时、失序、失度。审核评估工作完成度和质量将列入年度领导班子和领导干部重点考核内容。对于推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作、造成不良影响和后果的单位、部门和个人，将严肃追究工作责任和领导责任，确保做好教学审核评估的各项工作。
第二，落实任务，做实做细。
在专家组进校前，我们主要做好六个方面的工作。1.学校层面要对6+1个审核项目、25个要素、69个要点逐一进行自查自评；2.完成学院（部）分项自评报告和学校总体自评报告的起草撰写工作；3.完成本科教学状态数据库的信息采集与填写；4.修改和撰写年度本科教育质量报告；5.各职能部门、各学院（部）完成相关支撑材料的准备和教学资料的整理归档工作；6.做好专家进校考察的准备工作。因此，各单位要有一盘棋的思想，要有责任、使命和担当的意识，把迎接审核评估工作作为学校深化教育教学改革的有力抓手，坚持抓在经常、严在日常。
审核评估强调“以学校为主体，以学生发展为本位”的理念。学校是人才培养质量的责任主体，一切教育教学活动都是为了学生的发展。
学校各职能部门要进一步发挥管理、协调、服务的作用，树立“服务教学、服务师生”的理念，不断提升管理能力及服务水平。
各教学单位是审核评估工作的一线单位，审核评估工作的推进直接影响着学校整体审核评估工作的进度，直接关系着学校评估工作的质量。
全校师生是审核评估工作的主体力量。教师要以教书育人为首要责任，学生要以学习为主要任务，因此，各学院（部）在下学期开学初要召开审核评估动员大会，将政策、任务和要求讲到位、做到位，要做到师生员工全员参与。
各单位要广泛动员，抽调专人，明确任务，落实责任。既要做到分工明确，责任清晰，又要相互配合，密切协作，力争高质量、高标准地圆满完成审核评估工作。
第三，用“平常心”，显“正常态”。
本科教学工作审核评估要“保持平和心态，保证工作常态”。审核评估工作作为我校2017年重点推进的中心任务，“要以平常心，但一定要用心；要以正常态，但一定要在状态”。全校各单位要将评建工作与其它工作有机统一起来，统筹兼顾、协同推进，保证正常的教学秩序和工作状态，不额外增加师生负担，确保学校日常工作和审核评估工作统筹协调、相互促进、有序开展。面对审核评估，把干劲使在“评”上，严格按照任务表、时间表的要求，明确重点，分清主次，安排好先后次序，处理好轻重缓急；把功夫下在“建”、“改”、“管”上，促进学校事业有新发展。
第四，全员动员，形成协同攻坚的合力。
审核评估工作是学校当前和今后一段时间内带有全局性、全员性、根本性的“硬任务”。审核评估，审的是本科教学工作，评的是办学水平，检验的是整个学校，是对我校各级干部、各级组织的凝聚力、战斗力以及能否发挥思想政治优势的检验。要把审核评估工作与贯彻十八届六中全会精神和“两学一做”学习教育紧密结合起来，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实形成人人关心审核评估，人人参与审核评估，人人为审核评估做贡献的局面。
审核评估使用了新的数据分析方法，采用了新的考察模式，新的专家工作方式，并且加大了社会参与力度。专家进校现场考察通过深度访谈、听课看课、考察走访、文卷审阅、问题诊断、沟通交流等六个技术方式，“听、看、核、查、访、谈、品、评”八种考察方式，对我校本科教学进行全面评价，做出判断。所有教学单位、教务部、人事处、学工部、招就处等主要职能部门都会被走访，还涉及校外教学实习实践基地、毕业生用人单位等校外单位，教师、学生会被个别访谈。因此，审核评估中要超前谋划，关口前移。各单位要紧紧围绕“符合度”，检验“达成度”，反思存在问题，提前部署整改，做到教学环节无死角，全覆盖，做好“所有课堂都可能听课，所有材料都可能调阅、所有部门都可能走访、所有问题都可能讨论”的准备，切实做到“人人是评估的主体，人人是评估的对象，事事是评估内容”，以良好工作作风、优良的教风和学风迎接审核评估。
老师们，同志们，以今天的动员大会为标志，我校迎接省教育厅本科教学工作审核评估进入倒计时，开展本科教学工作审核评估对办好人民满意的高水平大学，意义深远，责任重大。没有一流的本科教育，就谈不上一流的学科和一流的大学。我们一定要正视这次难得的推动发展的大好机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任感，以大局为重，以奉献为荣，积极投入到评建工作中，为实现“双一流”建设的目标，为加快我校“国内一流、国际知名”高水平研究型大学的进程奠定坚实的基础，在江苏省“两聚一高”的伟大实践中开创苏州大学更加辉煌灿烂的美好明天！
苏州大学校长办公室 2017年2月27日印发
